公务用车采购规模缩减

 

　　1993年，广东东莞沙田镇等单位开始取消领导干部公车，改发交通补贴，由此拉开了我国公车改革的序幕。2010年，温家宝总理在国务院第三次廉政工作会议上明确指出，目前我国已经具备了公务用车配备使用制度改革的条件，要在严格规范公务用车配备使用的同时，加快推进公务用车配备使用制度改革。由此，新一轮公车改革潮开始涌动。近日，随着《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》的出台，公车改革步入了全新阶段。

 

　　作为在政府采购中占据一席之地的公车采购，随着公车改革的推进将在规模上发生什么样的变化？

 

　　“近两年一般公务用车的采购规模一直在缩减。”各地政府采购业界人士均如此表示。天津市财政局政府采购办公室处长栗庆林分析，随着公车改革的逐步推进，公车数量一定会逐渐减少。黑龙江省政府采购监督管理办公室主任刘梓久也认为，长期来看，政府采购公车数量一定会缩减，大排量公车的采购量一定会降低。

 

　　据某省采购中心相关负责人介绍，从该省采购情况来看，去年公车采购预算金额为1.8亿元，成交金额1.78亿元，采购车辆965辆；今年到11月底的公车采购预算金额为6057万元。他进一步介绍，从分类来看，一般公务用车占比42%，预算金额约为2500多万元，执法执勤车辆预算金额为2000多万元，其他的接送车、工具车预算金额共有1400多万元。

 

　　专业用车规模稳中有增

 

　　虽然一般公务用车采购规模受公车改革政策影响较大，但有一类公车却能在公车改革的大势下保持稳中有增的发展态势，这类公车就是专业用车。

 

　　从天津市今年的公车采购规模上就能看出这一点。据栗庆林介绍，今年天津1月-9月公务车购买数量与去年同期相比增长17%，金额增长68%。他分析认为，公车采购数量和金额双增长是源于建设“美丽天津”对专用清扫车的需求，此外，以天津的情况来说，新能源汽车、消防车等也还有不小的需求量。

 

　　“黑龙江每年冬季降雪影响市民出行，今年降雪量尤其明显，因此清雪车采购量骤增。”刘梓久跟与会代表分享了黑龙江专业用车采购的情况。据他介绍，因为“医疗下乡”等民生工程的大力推进，为了给乡镇医院配备救护车，黑龙江省近几年救护车的采购规模不仅没有随着公车改革下降，还保持着大幅上升的态势。地质勘查专用车、扫雪车等专用车也因为种种原因保持着较高增长率。

 

　　情况一样的还有江苏等地。江苏从去年开始，该省校车采购的数量一直稳步上升。

 

　　新能源是未来趋势

 

　　江苏省财政厅政府采购管理处调研员吴小明认为，在目前的形势下，首先应该分析公车采购的新政策，对下一步公务用车发展趋势做出判断。广西壮族自治区政府采购中心主任刘国宁则表示，关于公车改革这个问题，虽然各地的情况不一样，各地的环境不一样，但大方向是一致的。

 

　　对于公车改革下新的增长点，参会代表均看好新能源车。

 

　　据某地采购中心负责人介绍，今年该采购中心扩大了自主品牌入围的车型，同时扩大了新能源汽车的比例。另外，他们将会依据《党政机关厉行节约反对浪费条例》精神，尝试公车租赁。栗庆林也分析，新能源汽车与国家推行节能环保的大政方针方向一致。刘梓久建议，应将新能源汽车应用到城市公交系统等民生工程中。

 

　　在会上，中国质量认证中心三处副处长任国勤介绍了有关节能汽车的认证和新能源汽车的认证情况。她说，目前获得了节能认证的产品一共有24家企业，共200种证书，这些车型包括轿车、客车，还有某些具备特殊功能的车辆。她特别指出，目前中国质量认证中心除了燃料汽车相关认证之外，电动汽车的认证也已开展了几年，已经为76家企业颁发了542张电动汽车和混合动力汽车的认证，一张证书上一般有一个到多个车型，在采购的时候，可以通过中国质量认证中心的网站进行查询。

 

　　此外，多位业内人士均指出，对公务用车的明确划分，与公务用车的改革紧密联系。现场有一位业内人士提出了对于“一般公务用车”这个概念的困惑：“《党政机关厉行节约反对浪费条例》第二十五条明确，取消一般公务用车，但保留必要的执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车及按规定配备的其他车辆；可是在《党政机关公务用车配备使用管理办法》中，却将一般公务用车定义为用于办理公务、机要通信、处置突发事件等公务活动的机动车辆。”他认为，相关概念的界定应进一步明晰。

 

　　代表心声

 

　　北京汽车销售有限公司总经理卜红升：

 

　　面对车改新形势，作为企业，我们已经做好了准备。首先我们会一如既往地全力支持地方的政府采购事业，以最低的价格、最优的服务为各地政府客户服务。其次，我们已计划与面向即将车改单位的租赁公司进行捆绑合作，以便于用户能以更少的钱租到更好的车。同时我们明年会针对公务员个人购车推出相关优惠政策。

 

　　中联重科(000157,股吧)环卫机械分公司总经理方国浩：

 

　　今年汽车分论坛的主题是“政策变革、模式创新”，在变化方面，我认为在建设“美丽中国”的诉求下，随着市场化、城镇化的推进，环卫车辆的商机还是很大的。此外，在有效节约财政资金方面，我认为保证将有限的财政资金用在“刀刃”上最重要。想要将钱使在“刀刃”上，最重要的就是能买到物有所值的产品。

 

　　广州汽车集团乘用车有限公司销售部常务副部长向毅：

 

　　我认为汽车销售有两个工作重心，其一是提供好的产品，其二是提供好的服务。目前我们随着相关政策的出台，正在针对相关客户的需求着手开展租赁、团购服务，进行MPV设计的开发，并积极推进专用车研发。中国的国产汽车目前需要政府采购的支持，我们希望能通过政府采的支持和导向作用，在全国形成健康的消费文化。

 

　　长安轿车销售事业部总经理助理隋全晖：

 

　　2012年，中国长安以122万辆的自主品牌汽车销量，连续7年蝉联自主品牌销量榜首。同时，长安也是惟一一家产销过百万辆自主品牌车型的中国车企。长安汽车(000625,股吧)希望政府继续支持中国品牌，在执勤执法、社会化服务及公务员购车补贴方面坚决采用中国品牌。长安汽车将以更高品质产品、更优售后、客户关怀服务于采购人。