近日，国务院审议通过《缺陷汽车产品召回管理条例(草案)》，对汽车召回的相关惩罚额度大幅提高，未来，汽车企业在华因拒不召回将可能被开出亿元罚单。

    召回条例升级

    10月10日，国务院审议通过《缺陷汽车产品召回管理条例(草案)》规定：批量汽车产品普遍存在危及安全使用质量问题的，应当立即停止生产、销售、进口，由其生产者实施召回，并及时发布产品缺陷信息。对实施召回的缺陷汽车产品，生产者应当及时采取措施消除缺陷。消除缺陷费用和必要的运送缺陷汽车产品费用由生产者承担。草案还对生产者隐瞒汽车产品缺陷或不按规定召回缺陷汽车产品的行为规定了严格的法律责任。

    汽车业专家崔东树认为，该草案一旦实施，未来在华销售的进口车、合资车和自主车将在召回频次、召回批次、单批次召回量等方面大幅增加。由于自主品牌车型太过担心品牌形象受影响，再加上单车型销量比合资与外资车型小，自主品牌车型鲜有召回，但随着上述条例付诸实施，自主车企将不得不在召回成本和巨大违法成本之间权衡，从而更尊重国家质检总局提出的召回建议。

    据悉，对于缺陷汽车产品召回问题，2004年10月，国家质检总局、国家发改委、商务部和海关总署联合发布实施《缺陷汽车产品召回管理规定》，今年2月份，国务院法制办发布《缺陷汽车产品召回管理条例(征求意见稿)》，首次将汽车召回管理提升至行政法规层面。其中明确指出，生产者或经营者出现“未停止生产、销售或者进口缺陷汽车产品的”“生产者经责令召回拒不召回的”，将被处缺陷汽车产品货值金额2%以上10%以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由许可机关吊销有关许可。还将罚款额度大幅提高，分别从1000元以上5000元以下和10000元以上30000元以下，提高到5万元以上20万元以下和50万元以上100万元以下。

    业内人士指出，这一征求意见稿一旦实施，将对明知有缺陷拒不召回的汽车企业产生巨大震慑作用。比如处罚按照缺陷汽车产品货值金额10%罚款的最高额度，即便是对于均价10万元的自主品牌乘用车，按照同一批次10000辆的保守估计数，企业将面临亿元的罚金。

    丰田作秀

随着汽车业的快速发展，国内缺乏完善汽车召回管理制度日益成为重大的社会和经济问题。统计数据显示，2011年我国共计实施汽车召回82次，相当于每5天就有一起，召回车辆总数首次突破180万辆，为历年来最高。其中国产汽车召回38次，进口汽车召回44次，分别低于2010年的60次和63次。但从召回数量上看，国产汽车超过170万辆，超过2010年的100万辆。召回总量的大幅上升。

    作为全球最重要的汽车市场，在过去数年，以丰田、本田、日产、大众、现代、通用为首的外资车企对中国购车者实施双重标准，在其他国家大规模召回汽车时，却有意不在中国召回有质量问题的汽车，他们常常以中国召回法律缺失为由，拒不召回或者少召回有问题的汽车，即使面临罚款也很少。

    记者通过盘点2010~2012年的汽车产业大型召回事件(百万辆级别召回事件)发现，2010年~2012年3年间，全球汽车厂商累计召回品牌旗下车辆共计2654.3万辆。其中日产、丰田和本田这三大日系品牌召回汽车数量占总数的83%，而丰田品牌以1816万辆的车辆数成为日系汽车企业中的召回老大，共占三年大型召回事件车辆总数的68.4%。

    今年轰动全国的大众“DSG事件”大众强势拒不召回有质量问题的大众汽车，以大众提供超长时间的延保方案，继续损害中国数百万大众购车者的利益为代价而暂时平息。而在美国市场，迫于美国压力，大众屡屡大规模召回有问题的汽车，这样对比可以明显看出大众集团对中美消费者的双重标准和双重待遇。

    在欧美国家，依据相关法规，如果出现问题的车辆在被发现后会遭到巨额罚款，甚至企业有破产的可能。

   中国消费者协会律师团团长邱宝昌表示，此次颁布的条例有利于国外品牌公平地对待本国消费者。一个汽车企业生产的产品销往全球都要给予消费者同样的待遇，不能因国家的发展水平、消费能力等各种借口拒绝或减少赔偿额度。
  
    今年8月在日本抢占中国钓鱼岛的争端中，中国多个城市发生反日示威游行，10月7日，据外媒报道，日本本土汽车公司宣布将在欧洲、美国等市场召回总计48.9万辆CR-V(车型 配置 图片 报价)，其中在非洲也召回100辆，但是对中国市场没有召回。

   在国务院刚刚审议通过《缺陷汽车产品召回管理条例(草案)》，日本丰田汽车公司迅速对外宣布称，由于电动车窗开关存在隐患，将在全球范围内主动召回740万辆汽车，其中此次召回中国市场的车辆有140万辆，这是丰田主动在中国召回车辆数量最多的一次。当2010年丰田因“踏板门”全球召回近千万辆各类车辆的史上最大规模召回中，丰田强势拒不召回在华有质量问题的丰田汽车，丰田汽车总裁丰田章男来华道歉，也绝口不提召回问题车辆。

    很多业内人士都认为，中国是丰田海外最大的市场之一，也是增长最快的市场，丰田汽车采取的区别对待方式不利于在中国的品牌和信誉建设，是对中国消费者的不公平。此次丰田全球大召回时，面临在华日系车整体销量骤减的困境，作秀嫌疑很明显。
 
    业内人士表示，无论是否有作秀嫌疑，这次丰田召回并没有绕开中国市场，说明丰田开始正视中国市场的呼声，同时也可能为受钓鱼岛问题影响而大幅下滑的中国市场占有率做一个讨好的姿态。